Тонкости латвийского ВНЖ
Почему обладатели ВНЖ должны его перерегистрировать каждый год? Об этом, а также о многом другом журналу m2 и порталу varianti.lv рассказала заместитель начальника Управления по делам гражданства и миграции Латвии Майра Розе.
Статистические выкладки
– Первые пять лет действия поправок к Закону «Об иммиграции», позволяющие иностранным инвесторам получать ВНЖ в Латвии в обмен на инвестиции, истекли. Могли бы вы озвучить итоги?
– Ровно за пять лет, то есть с 1 июля 2010 года по 30 июня 2015 года, в рамках этих поправок в Латвию поступили средства в объеме 1,312 млрд евро. Из них 1,093 млрд евро было потрачено иностранцами, подавшими заявки на получение ВНЖ, на приобретение латвийской недвижимости. Еще 148 млн евро проходят по статье «вклады в субординированный капитал латвийских банков», почти 71 млн евро – вложения в капитал латвийских компаний. Ну и 750 000 евро на данный момент – это результат начала работы с 2015 года нашего нового инвесторского продукта, который подразумевает предоставление ВНЖ в обмен на приобретение латвийских гособлигаций. Думаю, общая картина выглядит довольно хорошо. Хотя в силу ряда различных причин в последнее полугодие статистика менее впечатляющая, чем в предыдущие годы. Если перейти непосредственно к инвесторам, то после покупки отвечающей требованиям Закона «Об иммиграции» недвижимости ВНЖ Латвии запросили 13 674 человека (пятилетний вид выдается инвестору, его официальной супруге и несовершеннолетним детям. – m2). Через инвестиции в капитал латвийских компаний ВНЖ запросили 1 456 персон, через субординированный капитал банков – 1 158, через покупку гособлигаций – 10. Всего же за пять лет в рамках этой программы было подано 16 295 прошений о предоставлении ВНЖ. Из них 11 194 – от граждан России, 1 315 – Китая, 1 248 – Украины, 671 – Узбекистана, 596 – Казахстана, 328 – Беларуси, 225 – Азербайджана, 73 – Израиля, 52 – США, а замкнули первую десятку 48 представителей Грузии. Всего же латвийский ВНЖ как инвесторы запросили представители 53 стран.
Особо хочу обратить внимание на такой момент: реальное число тех, кто имел ВНЖ по данным на 30 июня 2015 года, оказалось ниже, чем число запрашивавших его. Допустим, по статье «покупка недвижимости» обладателями ВНЖ являлись 12 025 человек вместо выданных 13 674, по вкладам в субординированный капитал – 874 вместо 1 158, а по вкладам в капитал латвийских компаний – только 884 вместо 1 456. В первых двух случаях у разницы между запрошенными и действующими ВНЖ имеется несколько причин – где-то процесс выдачи ВНЖ еще не был завершен, кому-то было отказано, а в каких-то случаях он и аннулирован. Аннулировать ВНЖ наше Управление по делам гражданства и миграции начинает в том случае, если теряется основание, благодаря которому он был получен, или же если обладатели ВНЖ не пришли на его перерегистрацию в течение трех месяцев с момента окончания отведенного им для этого срока. И если раньше УДГМ довольно медленно аннулировало ВНЖ, теперь делает это более оперативно.
Что касается огромной разницы между просившими ВНЖ по статье «вклад в уставный капитал латвийских компаний» и его реальными обладателями, то здесь объяснение простое: многие инвесторы не выполнили требования по объему обязательных к уплате налогов в госказну. Часто фирмы, в которые они якобы входили, оказывались пустышками, не ведущими никакой реальной деятельности и не дающими государству никакого дохода. С такими нам оказалось не по пути: их ВНЖ аннулировались.
Могу сказать, что есть иностранцы, которые выражают недовольство тем временем года, когда им нужно проходить перерегистрацию. Мол, хотели бы в другое время. Извините, но в таком случае начинайте процедуру получения ВНЖ заново и подавайте документы снова – в удобное время, которое вам нравится. Мы считаем, что обеспечиваем комфортные условия перерегистрации ВНЖ: документы можно подавать за 90 дней до истечения срока.
Строгая проверка
– От маклеров доводилось слышать, что в предоставлении ВНЖ ваше ведомство отказывало некоторым покупателям латвийской недвижимости из России, когда-то имевшим отношение к спецслужбам нашего восточного соседа. Можно ли жестко ставить вопрос: что экс-сотрудникам российских спецслужб или бывшим высокопоставленным госчиновникам не стоит и задумываться о латвийском ВНЖ?
– Так сказать я не могу. Но прошлое претендентов на ВНЖ проверяется. Поэтому в анкете, которую они заполняют, и есть три приложения, в том числе и касающиеся прошлой военной и государственной службы. И наши латвийские компетентные органы тщательно проверяют эту информацию. И дают свой вердикт: можно давать ВНЖ или же нет.
– Правильно ли понимаю, что с точки зрения чиновников наименее проблематичный и условно гарантированный способ получения ВНЖ в Латвии – это покупка гособлигаций? К таким клиентам, видимо, отношение более лояльное?
– Не в лояльности дело. Часто иностранцы, которые рассматривают Латвию в качестве объекта для инвестиций, высказывают опасения: мы вложим деньги, а ВНЖ не получим. Так вот, в случае с гособлигациями специалисты УДГМ вначале проверяют персону и все предоставленные ею документы. И когда принимается решение о присвоении ВНЖ? Только тогда инвестор производит перечисление в Госкассу требуемых законом для покупателей гособлигаций 250 000 евро (эта сумма возвращается им по прошествии пяти лет. – m2) и 25 000 евро госпошлины. По другим статьям Закона «Об иммиграции» процедура иная. Допустим, купил иностранец недвижимость, подает документы, и лишь потом мы начинаем его проверять. И может статься, что хоть с нашей стороны, со стороны УГДМ, и не будет вопросов, латвийские компетентные органы его не пропустят. Тогда инвестору будет отказано в предоставлении ВНЖ.
– В последние пять лет наиболее популярным способом получения латвийского ВНЖ оставалась покупка недвижимости. Однако 1 сентября 2014 года эти условия ужесточились: это должно быть одно связанное имущество с ценой не менее 250 000 евро. Данное положение распространяется на всю территорию Латвии. Сколько объектов было приобретено инвесторами по новым правилам?
– Вначале уточню, что условия изменились и в отношении других статей Закона «Об иммиграции». Появилась необходимость платить госпошлину. В случае с вкладом в субординированный капитал банков – это 25 000 евро, при покупке недвижимости – 5% от ее стоимости. По недвижимости: с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2015 года подавшими прошение о предоставлении ВНЖ иностранцами в Латвии было куплено 138 объектов. Тогда как, например, вариант вложений (280 000 евро. – m2) в субординированный капитал банков выбрали 44 иностранца. Благодаря новой госпошлине по двум этим статьям в Госкассу поступили почти 2,2 млн евро. Часть этих средст направляется на реализацию программ государственной помощи в покупке жилья семьями с детьми.
Два вида ПМЖ
– Для первых обладателей латвийского ВНЖ в обмен на инвестиции пятилетний срок его действия прошел. Что дальше?
– Как раньше и говорили, те, кто обладает ВНЖ и у кого сохранились основания, благодаря которым они его получали, могут продлевать ВНЖ на новый пятилетний срок либо запрашивать постоянный вид на жительство (ПМЖ). На них действие госпошлины – 5% от стоимости для покупателей недвижимости или взноса в 25 000 евро при вкладе в субординированный капитал – не распространяется. И нам уже летом поступили первые запросы на предоставление инвесторам ПМЖ.
– Каковы ключевые требования для его получения?
– Получить его может только тот, у кого истек пятилетний срок ВНЖ. Сразу скажем, что есть два статуса постоянного вида на жительство. Первый предоставляется по латвийскому Закону «Об иммиграции», так называемый национальный ПМЖ, второй – это постоянный житель Европейского союза. Для претендентов на ПМЖ в Латвии по Закону «Об иммиграции» критерии следующие: государственный язык нужно знать на уровне не ниже A2, а общий срок проживания в Латвии за последние пять лет должен быть как минимум четыре года, при том что период самого долгого отсутствия за пределами страны не превышал шести месяцев. И, конечно, должен иметься ежемесячный доход: если он запрашивает ПМЖ, то как минимум в размере официальной минимальной заработной платы в Латвии. Кстати, если обладатель ВНЖ хочет продлить свой вид еще на 5 лет, то у него должна быть как минимум трехкратная минимальная заработная плата, то есть 1 080 евро в месяц или же соответствующая сумма на счете. Это основные требования. Среди дополнительных: должно быть место для проживания.
Для получения статуса жителя Европейского союза почти те же критерии, но отсутствовать в стране за последние пять лет он может не более десяти месяцев. Плюс должен иметь в Латвии соответствующие нашему законодательству регулярные доходы. Средства на счетах в банке в данном случае не принимаются в расчет. Ежемесячные доходы, понятно, должны быть полностью облагаемыми налогами: зарплату будем проверять за последние 12 месяцев.
– А в чем принципиальная разница в статусе обладателя латвийского ПМЖ и постоянного жителя Европейского союза?
– Постоянный житель Европейского союза – это статус, соответствующий европейской директиве, которая одинакова и понятна во всех странах ЕС. Если человек, получивший такой статус, в дальнейшем выезжает, например, в Данию, Германию или Францию, то там специалисты по иммиграции сразу понимают, какие условия выполнил этот человек, чтобы получить свой статус. Им понятно, что он в определенной мере интегрировался в стране ЕС, проживал в ней много лет, что у него были легальные доходы, что он, скажем так, проникся европейским духом.
Обладатель статуса постоянного жителя ЕС, при наличии соотвествующих рабочих вакансий, может получить работу в другой стране ЕС и просить вид на жительство в ней именно для выполнения этой работы. А по прошествии года сможет уже менять работодателя там на месте и без вакансий, но сообщив об этом в государственные органы.
Инвесторы желают знать
– Следующий блок нашего разговора, если позволите, определю как вопросы практического характера от обладателей латвийского ВНЖ и тех, кто думает о нем. Их то и дело получает наша редакция. Первый – у иностранного инвестора имеется действующий ВНЖ на основании покупки недвижимости. Человек со временем понял, что эта недвижимость ему больше не интересна, продает ее. Сразу же вкладывает в покупку или новой недвижимости, или гособлигаций, или в субординированный капитал банков. Прежний пятилетний ВНЖ продолжит действовать?
– Нет, он будет аннулирован и выдан новый. И получать его иностранец будет уже по новым правилам. То есть ему придется проходить всю процедуру заново, плюс уплатить госпошлину, которую запрашиваем с 1 сентября 2014 года. Совет тем, кто думает о смене объекта недвижимости или статьи Закона «Об иммиграции», на основании которой он имеет ВНЖ: спланируйте все так, чтобы решение об аннулировании старого и получении нового ВНЖ принималось одновременно. Чтобы правовой статус нахождения персоны в Латвии не прерывался. По закону иностранец должен информировать нас о потере основания, благодаря которому у него был ВНЖ, в течение трех дней, допустим, после продажи недвижимости.
– Необходимость сдачи экзамена по латышскому языку для тех, кто претендует на ПМЖ в Латвии, подразумевает какие-то послабления для людей пенсионного возраста?
– Никаких привилегий или послаблений нет. Только если врач-реабилитолог скажет, что человек должен быть освобожден от сдачи экзамена по латышском языку полностью или частично по причине болезни. Но на веру брать справку от врача никто не станет: попросим Государственную инспекцию здоровья оценить – обоснованно ли освобождение? Будет проверена история болезни, и нередко это приводит к отмене вердикта врача–реабилитолога.
– В первые пять лет обладателям ВНЖ приходилось перерегистрировать их ежегодно? Какой будет практика для тех, кто пошел на второй срок?
– Пока она остается такой же – ВНЖ будут перерегистрироваться ежегодно.
– Но ряд других европейских стран от обладателей своих ВНЖ не требуют приезжать столь часто.
– И в Латвии есть такая возможность – пусть иностранцы покупают государственные облигации Латвии на 250 000 евро. Тогда, после получения на этом основании ВНЖ, они могут не приезжать в нашу страну до истечения пятилетнего срока. Здесь перерегистрировать ничего не нужно. Что касается остальных обладателей ВНЖ, то вообще-то в комиссиях Сейма было предложение сделать более длинным, чем раз в год, период перерегистрации. Однако депутаты данное предложение не поддержали, потому как защитники программы сказали: ее главная задача была стимулировать иностранцев приезжать и тратить в Латвии деньги. А если им не нужно будет перерегистрироваться, то многие после получения ВНЖ даже и не появятся в нашей стране. Логика – давать ВНЖ, а иностранцы будут тратить их в других странах ЕС, для нас не уместна. Перерегистрация гарантирует, что люди хоть раз в год, да будут появляться в Латвии. Хотя в связи с тем, что разрабатываем возможность в будущем начать электронное обслуживание клиентов, для какой-то части инвесторов в перспективе может быть облегчена процедура перерегистрации.
– Есть ли у инвесторов, получивших латвийский ВНЖ на основании поправок к закону «Об иммиграции», возможность в будущем стать гражданами Латвии?
– Конечно. Для этого нужно пять лет прожить с ВНЖ, потом пять лет с ПМЖ, и после этого человек может идти сдавать экзамен по натурализации. Опишу упрощенно: на экзамене он демонстрирует свое знание языка (что для обладателей ПМЖ не должно создать особой проблемы, так как эту процедуру они прошли ранее. – m2), истории Латвии и гимна. Уже после того, как УГДМ подтвердит, что человек подходит под все требования, Кабинет министров принимает решение о предоставлении ему гражданства Латвии. И иностранец отказывается от своего прежнего гражданства и получает латвийское.
Новшества еще будут
– Прекрасно знаю, что вы стараетесь не комментировать политические моменты. Однако хотел бы узнать ваше ощущение: в 2014 году статья Закона «Об иммиграции», позволяющая получать ВНЖ в Латвии покупателям недвижимости, подвергалась постоянным нападкам ряда политических сил. Подавались также предложения ввести мораторий на выдачу ВНЖ российским покупателям недвижимости. Вопрос: сейчас эта тема утихла или ее по-прежнему обсуждают за закрытыми дверьми?
– Скажу вам так: Закон «Об иммиграции» открыт, и на второе его чтении в парламент подано большое количество предложений как по облегчению, так и по ужесточению условий получения ВНЖ латвийскими инвесторами. Решение о втором чтении отложено до сентября. При этом у правительства запрошена информация о том, что оно думает о предоставлении ВНЖ в обмен на покупку недвижимости и по вложениям в уставный капитал компаний. Есть ряд новых предложений, которые пока не могу озвучить. В сентябре парламент начнет решать, что делать дальше?
– То есть вокруг Закона «Об иммиграции» опять начнется информационная возня, которая, как показывает практика последних полутора лет, отрицательно сказывается на потоке потенциальных инвесторов.
– Будет анализ, и после него станут приниматься какие-то решения. Имея на руках цифры, правительство сможет аргументированно обосновать все плюсы и минусы, учитывая ситуацию, которая возникла с потоком инвестиций после 1 сентября 2014 года, когда был повышен порог входа для покупателей недвижимости.
– Вы упомянули фразу «как по облегчению, так и по ужесточению условий». То есть в теории стоимость латвийской недвижимости, обеспечивающей иностранцам получение ВНЖ, может еще и подорожать?
– Скажу так: могут быть разные изменения, но вверх планку стоимости именно недвижимости, скорее всего, поднимать никто не будет. Учитывая, что объем сделок с иностранцами и без того снизился, такие предложения больше не актуальны. Но то, что порог в 250 000 евро для недвижимости снизится, тоже вряд ли. Быть может, разрешат на эту сумму покупку двух объектов, возможно, в регионах. Но на данной стадии все это гадание на кофейной гуще.
– Изучаете ли вы программы, которые иностранным инвесторам предлагают другие страны – Греция, Испания, Венгрия, Кипр, Мальта…
– Мы знакомились с ними. Но нужно понимать: у каждой страны свои цели и нюансы, почему так или иначе сделана программа по привлечению инвесторов.
И сравнивать латвийские условия предоставления ВНЖ с тем, что предлагают другие страны, не всегда правильно и разумно. И копировать один в один то, что делают другие, – бессмысленно. В той же Португалии недавно разгорелся коррупционный скандал вокруг «золотой визы». Лучше смотреть на себя. Наша цель – чтобы Латвии от действия Закона «Об иммиграции» была реальная польза.
У покупки недвижимости иностранцами есть сторонники и противники. Первые утверждают, что это несет пользу государству, вторые – что из-за этого растут цены и делают недвижимость не доступной местным покупателям. В результате нашим жителям приходится арендовать имущество у иностранцев и платить им аренду.
– В классических теориях строительство является позитивным фактором, отражающим уровень развития экономики страны. Сейчас из-за сокращения объемов покупки недвижимости в центре Юрмалы и Риги строительство в Латвии, равно как и сопредельные с ним отрасли, сворачивается. Старые проекты достраиваются, за новые застройщики берутся в единичных случаях.
– Это вопросы не ко мне, а к политикам или Министерству экономики. Данная тема не относится к иммиграционной политике. УДГМ действует по принципу: экономика говорит «надо», политики, оценив экономические и национальные интересы, вносят соответствующие поправки в законы, а мы их внедряем. Если говорят, что в латвийской экономике все хорошо, то никто ничего не меняет. Нельзя думать, что только МВД и УДГМ ответственны за иммиграционную политику, мы действуем строго в отведенных нам рамках. Если нужны стране студенты – то нужны, если нужна рабочая сила – то этим мы и занимаемся.
– Итак, подведем итоги нашей беседы. Осенью ждем большого анализа пятилетней работы программы по привлечению инвесторов в Латвию. Возможно, будут какие-то изменения. Но что касается недвижимости, то ужесточения можно не ждать.
– Предполагаю, что так.
- Спасибо за беседу.
varianti.lv
08.09.2015.